目前，国际国内市场正处于版图重塑之中，环境企业也开始将目光投向海外，寻求更广阔的发展空间。“一带一路”倡议下，沿线国家和地区对环境基础设施建设的需求日益增强，出海的地区变得更加广阔无垠。从传统的欧美市场到新兴的东南亚、非洲、中东乃至拉美地区，处处可见中国企业的身影。
对于环境企业来说，海外市场的拓展不仅可以缓解国内市场竞争的压力，还能开辟更广阔的发展空间，打造企业二次增长曲线。
当然，国内企业出海也面临诸多竞争压力。不同国家的市场环境及需求差异较大，如何快速调整产品和服务以满足特定市场的需求成为企业面临的现实挑战。商业模式与盈利模式方面，在国内市场已经证明可行的商业模式可能不适合海外市场，需要重新评估和调整。
有鉴于此，环境商会组织专门力量整理东南亚、中亚、中东等区域重点国家环境治理情况，通过商会官方公众号分享系列报告，供业界同仁参考。
秘鲁
1、地方概况
【概况】秘鲁共和国，简称秘鲁（Peru），是南美洲西部的国家，北邻厄瓜多尔和哥伦比亚，东与巴西和玻利维亚接壤，南接智利，西濒太平洋。全国共设24个大区和1个直属区（卡亚俄区）、195个省和1832个市（县），首都利马。人口3435万（2025年）。
【地形地貌】安第斯山纵贯南北，山地占全国面积的1/3。全境从西向东分为三个区域：西部沿海区为狭长的干旱地带，为热带沙漠区，气候干燥而温和，有断续分布的平原，灌溉农业发达，城市人口集中；中部山地高原区主要为安第斯山中段，平均海拔约4300米，亚马孙河发源地；东部为亚马孙热带雨林区，属亚马孙河上游流域，为山麓地带与冲积平原，终年高温多雨，森林遍布，地广人稀，是秘鲁新开发的石油产区。科罗普纳峰和萨尔坎大山海拔都在6000米以上，瓦斯卡兰山海拔6768米，为秘鲁最高点。中部的南段多火山，地震频繁，东南与玻利维亚交界处有南美洲第二大湖的的喀喀湖。中部的北段海岸和近海蕴藏石油。岸外海域富鳀鱼（秘鲁沙丁鱼）等渔业资源，沿海岛屿积有大量鸟粪层。森林面积占领土面积51%。
【自然资源】秘鲁矿业资源丰富，是世界12大矿产国之一，矿产总量居世界第七位。主要有铜、锌、铅、铀、汞、金、钼、银、锡、铁、铋、钒、石油、天然气及煤、磷块岩、重晶石、硼酸盐等。森林面积达7300万公顷，其中94%在亚马逊地区。森林覆盖率为58%，居各国第9位，但是近年森林资源破坏严重。渔业资源十分丰富，是世界渔业大国之一。沿海水温适于鱼类繁殖，秘鲁海域内有近800种海洋生物，包括鱼类737种，目前仅有19%的鱼类被开发利用。淡水鱼资源也十分丰富，有各类湖泊1.22万余个，其中1.17万个尚待开发，淡水鱼类超过850种。2019年，秘鲁鱼产品出口总额约为35亿美元。
【经济发展】2021年国内生产总值2247.25亿美元，人均国内生产总值6888美元，经济增长率13.3%，通货膨胀率6.43%。秘鲁经济主要依赖农业、渔业、矿业以及制造业。境内生物多样性极高，在世界17个生物多样性大国中排名第四位，拥有世界上已知的117个生物区中的84个。现在已知拥有1831种野生动物，507种哺乳动物，415种两栖动物，400种爬行动物。此外还有855种淡水鱼和1.9万种植物。
2、环境状况
【气候】秘鲁处于热带地区，但由于地理条件复杂多样，其气候并非单一的热带气候，而是显现出极高的多样性，在全球32种气候中，秘鲁拥有28种。西部沿海地区属沙漠草原气候，气候温和、湿度大、降水量少，但其北部的气温较高，降水量较多；中部安第斯山区地处高原，属热带山岳气候，夏季多雨，气温和湿度随海拔升高而下降，具有“十里不同天”的特征；东部亚马逊地区属热带雨林气候，高温多雨，但其南部冬季寒冷。首都利马年平均气温18.7℃，终年少雨；冬季多雾，少见阳光。但近年受气候变化影响，利马的降水逐渐增多。
【河流】主要河流为乌卡亚利河和普图马约河。水力资源丰富，但分布不均衡。东部地区亚马逊河水系诸多河流多数发源于安第斯山脉东麓，落差较大且水量丰沛，蕴含丰富水力资源，但该地区地广人稀，开发程度较低。东部有很多河流发源于安第斯山脉西坡，流向太平洋，为沿海地区工农业发展提供了水源，因落差大、水流急，比较适宜进行梯级小水电开发。全国水电蕴藏量6944.5万千瓦。
3、环境管理
1990年秘鲁颁布了《环境与自然资源法典（Codigodel Medio Ambiente y de los Recursos Naturales）》。在1993年颁布的《宪法》中，也对政府在制定环境政策和促进自然资源可持续利用方面确定了一系列原则，明确了相关政府部门的责任和作用。在制定《加强私人投资法律框架》时，对前述法典作了一些修改，主要是决定设立环境主管机关，旨在提高管理效率。2008年5月，秘鲁进一步完善环境保护立法，增设了环境部。
4、环境政策
(1) 主要环保法律名称
秘鲁基础环保法律是《环境总法》（第28611号法），该法是秘鲁实施环境管理的法律规范框架内具有强制性的准则。其立法宗旨是保证生命延续所应该享受的健康、均衡、适度的环境的权力，为履行有效管理环境的义务和保护环境而规定了原则、基本准则和具体条款，其终极目的是为了改善人民的生活质量和使国家可持续发展。
(2) 环境法律基本要点
秘鲁对环境保护非常严格，环境保护在《刑法》、《矿产法》、《石油法》、《水法》等法律中均有涉及。企业一旦违反相关法律将遭到警告、罚款、停止项目，直至追究责任人员的刑事责任。
在环境总法中，环境立法的法律原则有：可持续发展原则；预防为主原则；预防原则；成本内部化原则；对环境负责原则；公平原则；环境治理原则。
环境立法的总原则是预防性策略聚宝，以避免任何涉及建筑、工程、服务和其他个人或企业、公共、私人或者混合制度的风险对环境破坏。环境管理涉及开展经济活动所必须的环境证明文件的评估和批准。环境总法确立的一般规则是：经济活动的实施者应该为环境负责，有义务采取必要措施以防止环境损害，对造成损害又无法补救、恢复或修复的，必须补偿。
(3) 环保评估的相关规定
对任何可能造成重大环境影响的活动，要由环境部下属的国家系统环境影响评估委员会对其进行评估。环境总法规定，如果没有事先取得主管机关签发的环境认证（环保许可），国家机关、地区机关或者地方机关将不得批准立项、授权或许可该项活动的实施。环境影响评估（EIA）应该是有关部门评估和批准有可能造成环境影响的经济活动的管理工具。环境影响评估必须包含活动的描述和在物理、社会环境中可预见的直接或间接的影响，需要进行必要的技术评估，以避免或将损失减少到可接受的水平，并给予包括简要可行性内容的公示。
5、环境市场
政策涵盖了水资源管理、大气污染控制、固体废弃物处理等多个方面，为环保行业的健康发展提供了有力的法律保障。例如，政府制定了严格的排放标准，要求企业必须采用先进的污染治理技术，减少污染物的排放；通过税收优惠、财政补贴等手段鼓励企业和社会资本投入环保项目。据秘鲁官方数据显示，近年政府对环保领域的投资逐年增加，促进了环保基础设施的建设和技术升级。政府加大了对污水处理设施建设的投入力度，新建了一批现代化的污水处理厂，不断优化现有设施的运行管理水平。主要城市的污水处理率有了明显提升，部分先进地区的处理工艺已达到国际水准，但在一些偏远地区，污水处理能力仍然不足。生物处理、膜分离等新技术在秘鲁污水处理行业得到越来越广泛的应用，提高了处理效率和水质达标率。
秘鲁积极推动节能建筑的发展。新建建筑普遍采用高效保温材料、太阳能热水系统、自然通风设计等节能措施，以降低能耗。同时，既有建筑也在逐步进行节能改造。
秘鲁拥有丰富的可再生能源资源，如太阳能、风能、水能等。近年大力发展可再生能源产业。大规模的太阳能电站和风电场相继建成投产，水电项目也在不断扩容升级。
玻利维亚
1、地方概况
【概况】多民族玻利维亚国，简称玻利维亚，是位于南美洲中部的内陆国家，周边与巴西、秘鲁、智利、阿根廷、巴拉圭五国相邻，国土面积109.8万平方公里。法定首都为苏克雷，实际政府驻地为拉巴斯。截至2022年9月，玻利维亚全国人口1183.2万。
【地形地貌】位于南美洲中部，内陆国。东北与巴西为界，东南毗邻巴拉圭，南邻阿根廷，西南邻智利，西接秘鲁，是南美的一个内陆高原国。国土面积1098581平方公里，居南美第五位，美洲第八位。
【自然资源】玻利维亚拥有丰富的自然资源，东部前寒武纪地区占国土面积30%，西部高原山区则属于大山岩地层带，因此，被认为是世界上矿产品蕴藏最富集的地区之一。主要矿产资源有金、银、铜、铁、锰、锡、铝、锌、锑、钨、铋、镁、锂、铀、铌、钽、硫、石膏、石棉、磷、硼、镉、钡、铟、锗、汞、钴、砷、云母、大理石、水晶、双色水晶、方解石、多色缟玛瑙、方钠石、石油、天然气等。玻虽然是传统的矿产品生产国，但由于资金和技术等诸多因素的限制，至今未对全国矿产资源分布和储量进行系统的普查。因此，各种矿产资源的准确储量很难调查清楚。此外该国拥有南美洲第二大天然气田。森林覆盖面积达53万平方公里（5300万公顷），木材品种主要有：桃花心木、红桧、美洲橡木、沙箱木、重蚁木、依贝和龙凤植。拥有种类繁多的生物和生态系统，拥有超过17000种种子植物，其中包括超过1200种蕨类植物、1500种蕨类植物和苔藓植物，以及至少800种真菌。此外，还有药用植物3000多种。玻利维亚被认为是辣椒和红辣椒、花生、普通豆类、丝兰和几种棕榈等物种原产地，还自然出产4000多种马铃薯。拥有超过2900种动物，其中包括398种哺乳动物、超过1400种鸟类（约占世界已知鸟类的14% ，是鸟类种类第六多的国家）、204种两栖动物、277种爬行动物和635种鱼。
【经济发展】莫拉莱斯政府执政以来，摒弃新自由主义经济政策，加强国家对经济的干预，推进石油、天然气、矿业、电信和电力等支柱产业国有化，重点促进能矿生产和基础设施建设，加大天然气开发投入，并推动土地改革。财税收入稳步增长，宏观经济运行平稳。玻政府预估2024年国内生产总值增长3.71%。2024年玻通胀率为9.97%。工业不发达，畜牧产品可满足国内大部分需求，粮食需大量进口。古柯种植在玻利维亚国民经济中占有较重要的地位。农牧产品可满足国内大部分需求。主要粮食作物为玉米、水稻、小麦、马铃薯和大豆，藜麦产量逐渐增大。
2、环境状况
【气候】东部和中部属热带草原气候，向西部山地过渡到亚热带气候，内陆高原为山地气候。大部分地区气候干凉；年降水量从东北到西，由2000毫米递减至100毫米以下。
【河流】主要河流有贝尼河、马莫雷河和圣米格尔河。与秘鲁交界线上有的的喀喀湖，海拔3812米，为南美洲最大的湖泊和世界最高的大型淡水湖，可终年通航，是两国的交通要道和南美洲古文化的发祥地。
3、环境管理
玻利维亚主管部门为环境与水资源部。水资源管理领域。蒂蒂卡卡湖流域实施的梯级水电站开发计划，采用低坝引水技术最大限度减少对鱼类洄游的影响，同时兼顾灌溉与防洪功能。玻利维亚正在试点“智能水网”系统，通过物联网传感器实时监控水质变化，该系统使农业用水效率提升，相关经验已被联合国粮农组织列为拉美典范案例。政府主导建设的“绿色云平台”整合了全国的环境监测数据，运用人工智能算法预测污染热点区域。例如，当系统检测到某区域PM2.5浓度异常升高时，会自动调度附近的除尘设备加强作业，并将预警信息推送给周边居民。
该国的“碳信用交易机制”允许企业通过植树造林、湿地保护等方式抵消碳排放指标，该政策已吸引包括世界银行在内的国际金融机构注资超3亿美元。作为《巴黎协定》的积极践行者，玻利维亚在2024年联合国气候大会上承诺到2030年实现可再生能源占比达47%，较此前提升了12个百分点。
基础设施建设滞后仍是主要制约因素。世界银行报告显示，偏远地区电网接入率不足导致部分可再生能源项目被迫弃电限发。为此，政府推出“绿色走廊计划”，优先升级连接主要新能源基地的输变电线路，并试点微型电网与主干网的柔性互联技术。同时，通过发行绿色债券筹集资金改造老旧水利设施，提高水资源利用率。此外，全国多地森林大火不断蔓延并威胁自然保护区。2024年该国因森林火灾造成的生态破坏达到创纪录水平，过火面积超过1260万公顷，相当于国土面积的11.5%。其中720万公顷为森林植被，540万公顷为草原牧场。
4、环境政策
玻利维亚环境法（Ley 1333）对环境保护、治理和质量的监控作出了规定。根据《国家环境法》修订案，所有大型基础设施项目必须通过严格的生态影响评估，并预留不低于总投资5%的资金用于生态修复。EIA 旨在确保公司运营不破坏草原生态系统，地址需远离脆弱区域如水源地或生物多样性热点。
5、环境市场
圣安德烈斯大学开发的模块化污水处理装置，采用当地特有的火山岩作为过滤介质，使设备成本降低，且处理效率达到传统工艺的90%。在固体废弃物处理方面，拉巴斯市推行的“蚯蚓生物反应器”项目利用本土物种分解有机垃圾，产出的有机肥料被广泛应用于城市绿化带建设，形成闭环生态系统。
国际合作层面，欧盟通过“全球门户计划”向玻利维亚输送了先进的垃圾焚烧发电技术和生物质能转化方案。中国路桥公司承建的波托西省光伏电站项目采用“技术+融资+运营”三位一体的合作模式，项目年产清洁电力相当于减少二氧化碳排放量18万吨。
阿根廷
1、地方概况
【概况】阿根廷位于南美洲南部，是拉丁美洲第二大国。作为拉美地区综合国力较强的国家，拉美第三大经济体（仅次于巴西、墨西哥）。东濒大西洋，西同智利以安第斯山脉为界，北部和东部与玻利维亚、巴拉圭、巴西、乌拉圭接壤。面积2780400平方千米（不含马尔维纳斯群岛和阿主张的南极领土）。边界线总长25728公里，南北最大距离为3693.8公里；东西最大距离1460公里。海岸线5000多公里，大陆架面积近100万平方公里。
【地形地貌】阿根廷地势由西向东逐渐低平。西部是以脉绵延起伏、巍峨壮丽的安第斯山为主体的山地，阿空加瓜山海拔6964米，山地约占全国面积的30%；东部和中部的潘帕斯草原是著名的农牧区；北部主要是格兰查科平原，多沼泽、森林；南部是巴塔哥尼亚高原。主要山脉有奥霍斯·德萨拉多山、梅希卡纳山。阿空加瓜山海拔6964米，为南半球和西半球最高峰。
【自然资源】矿产资源丰富，主要矿产资源有石油、天然气、铜、金、铀、铅、锌、硼酸盐、粘土等，大部分位于与智利、玻利维亚交界的安第斯山脉附近。但阿根廷矿产开发水平较低，预计约有75%的资源尚未得到勘探开发。森林面积92.1万平方公里，森林覆盖率33.12%。石油和天然气是阿根廷较丰富的能源矿产之一。天然气资源70%分布在北部萨尔塔省，15%在南部火地岛省。有十分巨大的非常规油气储量。最大的页岩油气储藏在内乌肯盆地，其中，巴卡穆埃尔塔（Vaca Muerta）地区最为丰富。阿根廷是世界上生物多样性最丰富的国家之一，拥有世界上最大的生态系统多样性之一：15个大陆区、2个海洋区和南极地区都在其领土上。这种巨大的生态系统多样性导致了世界上最大的生物多样性：9,372种编目维管植物（排名第24位）、1,038种编目鸟类（排名第14）、375种编目哺乳动物（排名第12）、338种编目爬行动物（排名第16）、162种编目两栖动物（排名第19）。
【经济发展】2023年，百年大旱叠加不利外部环境，阿本币持续大幅贬值，外汇储备捉襟见肘，贫困率突破历史极值。2023年经济衰退1.6%。据阿根廷国家统计局，2024年阿经济衰退1.7%。主要经济指标GDP总量 6332.7亿美元（2024年），人均GDP 12811.8美元（2024年），通货膨胀率 117.8%(2024年）。工业门类较齐全，农牧业发达。制造业是国家经济最大的单一部门，占国内生产总值的19%。阿根廷产值领先的行业为食品饮料加工业、机动车及其零配件制造业、炼油与生物柴油行业、化学与医药工业、炼钢与炼铝业、工农业机械制造业，以及电子元器件与家用电器制造业。家电制造以厨房电器和移动电话颇为重要。农牧业发达，是世界粮食和肉类重要生产和出口国，主要种植大豆、玉米、小麦、高梁、葵花籽等。全国大部分地区土壤肥沃，气候温和，适于农牧业发展。全国可耕地和多年生作物用地2720万公顷，占国土面积的9.8%。长期牧场面积14210万公顷，占国土面积的51.2%。灌溉面积169万公顷，占可耕地面积的6.8%。阿根廷畜牧业历史悠久，牲畜品种及畜牧水平在世界均占先进地位。畜牧业占农牧业总产值的40%。阿根廷渔业资源丰富。渔业生产60%在南部，超过50%集中在马德普拉塔港口。主要渔产品为鳕鱼、鱿鱼、对虾等。2020年捕鱼量为77.13万吨，同比增长13.0%；2019年出口47.98万吨，出口额18.63亿美元，同比分别下降13.3%和1.9%。阿根廷旅游业发达，全国有自然保护区39个，总面积366.41万公顷。
2、环境状况
【气候】阿根廷气候多样，四季分明。除南部属寒带外，大部分为温带和亚热带。年平均气温北部21.6摄氏度，南部6.3摄氏度，首都17.7摄氏度。年降水量很不均匀，东北角高达1000毫米以上，中部和北部为500-1000毫米，西部在200毫米以下，巴塔哥尼亚地区也在200毫米以下。
【河流】主要河流是拉普拉塔河（最宽处达220公里）及其上游的巴拉那河和乌拉圭河、巴拉圭河。巴拉那河全长4700公里，为南美第二大河。巴拉那-拉普拉塔河全长5580公里，为南美第二大水系，主要支流有巴拉圭河、乌拉圭河等国际界河。南部安第斯山区多冰蚀湖。主要湖泊有奇基塔湖、阿根廷湖和别德马湖。
3、环境管理
阿根廷国家公园由阿根廷的35个国家公园组成。这些公园涵盖了多种多样的地形和生境，从北部与玻利维亚接壤的巴里图国家公园到非洲大陆最南端的火地岛国家公园。国家公园管理局（国家公园管理局）是在国内保护和管理这些国家公园以及自然遗迹和国家保护区的机构。
技术创新驱动产业升级：当地企业通过引进德国、日本等国的先进污水处理技术和固体废弃物分拣系统，显著提升了资源回收效率。基于物联网的环境监测网络已覆盖主要城市，实时追踪空气质量指数和河流污染状况。在农业领域，精准灌溉系统的普及大幅降低了水资源浪费率，而生物降解材料的研发团队也取得突破性进展。这种“科技+环保”的融合模式，使阿根廷在循环经济实践中走在拉丁美洲前列。
能源结构转型与生态保护并进：政府对风电项目的税收优惠和补贴机制，使得可再生能源装机容量逐年攀升。依托得天独厚的风能资源，巴塔哥尼亚地区的风电基地每年为全国提供超过15%的电力供应。太阳能光伏项目在北部省份快速铺开，形成互补的清洁能源矩阵。政府联合NGO组织实施的“森林再生计划”，通过无人机播种和本土树种培育，有效遏制了潘帕斯草原的荒漠化进程。此外，城市垃圾分类体系日趋完善，布宜诺斯艾利斯等大城市已实现80%以上的可回收物分离处理。
阿根廷拥有丰富的自然资源和独特的生态系统，但面临着环境污染、生态退化等问题。
4、环境政策
阿根廷政府将环保产业纳入国家战略性新兴产业范畴，并通过立法和财政手段加速其发展。根据官方数据，该国已出台严格的工业废水排放标准、空气质量管控条例及可再生能源推广政策。阿根廷积极履行国际承诺，加入《巴黎协定》并设定了到2030年减少30%温室气体排放的目标。
阿根廷城市固体废物的强制性综合管理（2014）：法规编号10311。确立了恩特雷里奥斯省固体城市废物综合管理领域的监管框架。其目标包括：促进固体城市废物的可持续管理，同时确保其合理规范管理以保护自然资源；保障公民在该领域的信息自由获取权；推动全社会共同承担废物产生的责任。建立了相应的处罚制度。
萨尔塔省公园与工业区规划法（2011）：法规编号7701。确立了萨尔塔省公园及工业区建设的监管框架。其核心目标之一是推动工业设施的有序分区规划，确保与环境及城市中心和谐共存。规划与组织标准以环境融合为指导原则：公园及工业区必须严格遵守省内现行环境法规，实现与环境的有机融合（第38条）。
《萨尔塔省公园与工业区法》的修订（2012）：法规编号7701。法令旨在修订第7701号法律，该法律为萨尔塔省公园及工业区的建设制定了监管框架。特别规定了公园或工业区建设许可的授予程序，以及后者的规划与组织事项。
5、环境市场
阿根廷一些本土初创环保公司专注于开发适应本国国情的低成本解决方案，如利用甘蔗渣生产生物燃料的技术获得国际专利。阿根廷不仅为环保设备制造商创造了市场需求，还吸引了私人资本进入清洁能源领域。跨国公司看好阿根廷市场的潜力策略聚宝，纷纷建立区域总部或研发中心。比如法国威立雅集团在此设立拉美业务中心，重点拓展水处理和垃圾焚烧发电业务。这种内外联动的发展模式，既带来了先进技术和管理经验，也催生了本地供应链的专业化分工。
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